2017年呼伦贝尔市深入开展财税金融体制改革取得较好成绩

  一是承接税收征管体制改革。按照自治区要求,创新纳税机制,全面开通全区“一窗通办”,可办理7大类211个办税事项。国地税联合拓展跨部门税收合作,实现了“五证合一、一照一码”,联合网厅运行卓有成效。截至10月份,全市联合网厅注册用户77040户,共受理业务74273笔。同时,推进实施纳税人分类分级管理,目前,13个旗市区国税局能够按照六大团队、四类工作事项开展工作,为全市纳税企业个人提供良好的征纳平台。并且,国地税开展涉税案件合作查办,今年上半年,滞补罚合计实现入库1934.8万元。

　　二是推进综合治税费改革。研究制定呼伦贝尔市综合治税专项治理信息采集工作方案,开展了涉地税收、商品房直流契税、建筑安装、生活服务等8个重点行业的税收治理。截至目前,综合治税专项治理工作手工已采集13个重点部门第三方涉税信息2万余条,增加税款1.81亿元,为全市推进综合治税工作从点到面的全面实施探索了宝贵经验。

　　三是深化投融资体制改革。成立了由市政府主要领导为组长的PPP工作领导小组,负责制定PPP项目工作规划、重大问题决策、总体工作部署和工作落实情况的监督;成立了引导资金决策委员会,完成了全市成立基金的领导机构设置。同时,制定下发了《呼伦贝尔市人民政府关于进一步加快推进政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》和《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于市本级政府和社会资本合作(PPP)项目实施有关问题的通知》。这些文件的出台对全市PPP项目操作及实施给予明确指导和政策的保障,为推进全市PPP项目落地实施提供了具体的、行之有效的操作规范。截至目前,全市动态更新重点推进项目97个(不含满洲里市),总投资880.46亿元。全市PPP项目落地数量达到7个,总投资37.78亿元;市本级进入采购阶段PPP项目数量达到7个,总投资87.66亿元;全市进入全国PPP综合信息平台系统项目72个,总投资366.45亿元,入选自治区示范项目库项目15个,总投资99.84亿元。

　　四是深化预算管理体制改革。研究制定了《呼伦贝尔市全面推开营改增试点后与旗市区增值税划分过渡方案》,保持了目前市与旗市区财力格局总体不变,调整完善市与旗市区财政管理体制。研究制定《呼伦贝尔市人民政府财政资金使用审批管理办法(试行)》,进一步明确了财政资金的适用范围,规范了财政资金的申报流程,强化了财政资金的审批管理,建立了科学规范的财政资金使用机制。制定《呼伦贝尔市本级部门预算管理办法》,规范了市本级部门预算管理,强化了预算约束机制,维护了预算的严肃性。

　　五是深化国库集中支付制度改革。按照自治区统一要求,深入开展国库集中支付电子化管理改革,利用信息网络技术,取消纸质凭证和单据流转,实现了国库资金支付管理全流程的实名认证、不可抵赖、不被篡改,使财政资金管理更加安全、高效,财政服务水平进一步提高。同时完善了国库集中支付动态监控体系建设,紧紧围绕深化国库集中支付制度改革,坚持内控管理与外部监督并举,及时纠正违规支付行为,建立起事前事中有效控制、事后跟踪问效的监控机制,防范资金支付使用风险,强化预算执行监管的管理活动。

　　六是推进财政监督机制改革。研究制定了《呼伦贝尔市财政局内部控制机制建设实施方案》、《呼伦贝尔市本级财政专项资金管理暂行办法》,明确了岗位职责,加强内部控制,切实保障财政业务安全运行。