促动能转换 山东培育壮大“十强”产业

　　记者从山东省发改委获悉，山东省人民政府办公厅近日转发《山东省2018年国民经济和社会发展计划》(以下简称《计划》)。《计划》明确，深入实施新旧动能转换重大工程，加快推动高质量发展是山东省2018年经济社会发展的主要任务和工作重点，将着力培育壮大“5+5”十强产业，构建“12+1”项目布局、“10+100”项目推进机制，推动新旧动能转换取得实质性进展。

　　据了解，山东确定的“十强”产业中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;而绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业则属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。

　　《计划》提出，2018年，山东省预期服务业增加值占生产总值比重达到50%;战略性新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上;全员劳动生产率达到人均11.5万元;科技进步贡献率提高1个百分点左右，研发投入占生产总值的比重提高0.1个百分点左右，万人拥有有效发明专利量达到9件。

　　提高供给体系质量

　　《计划》强调，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快打造山东经济质量优势。持续推进“三去一降一补”，全年计划压减粗钢355万吨、生铁60万吨、煤炭465万吨。彻底退出不合规、不达标产能;完善“僵尸企业”破产重整机制。

　　实施增强制造业核心竞争力行动计划，积极争创“中国制造2025”国家级示范区，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，培育建设一批示范工厂(车间)和高水平公共服务平台，研究制定扩大企业技术改造投资的支持政策。

　　继续开展好省级服务业综合改革试点示范，扶持省级服务业创新中心、特色小镇和特色产业集群转型升级示范区建设，基本形成以服务业为主导的产业发展格局。

　　推动品牌经济发展，加强产品、企业、行业、区域和地理标志品牌建设，开展标准质量提档升级行动，提高品牌高端价值和“山东标准”建设水平，创建全国标准化综合改革试点省。

　　推动高质量发展

　　根据《计划》，山东新旧动能转换以综合试验区建设为总抓手，以“四新”促“四化”，实现“四提”为总要求，以打造“5+5”十强产业为重要着力点，推动新旧动能转换取得实质性进展。

　　强力实施全省新旧动能转换重大工程实施规划和实施意见，编制“5+5”十强产业专项规划，出台各领域支持新旧动能转换的政策意见。

　　实施规划中的重大政策、重大战略和“10+2”重大事项，设立6000亿元的新旧动能转换基金，整合各类产业引导基金支持重大项目建设。

　　着力培育壮大“5+5”十强产业。以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等产业为重点，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造先进制造业集群和战略性新兴产业发展策源地;抓好鲁北环渤海湾高端石化产业基地建设，打造世界一流的高端石化基地;强化政策引导，加大扶持力度，推动现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等产业扩容升级。

　　加快“四新”、“四化”发展。统筹推进大数据、物联网等发展，重点推广开放式研发、个性化定制、协同式创新等新模式，提供线上线下智能化垂直化服务。争取国家大数据综合试验区落户山东，争创国家级物联网产业基地。

　　加快发展分享经济、平台经济等新业态，出台网络直播、网约车、共享单车等领域监管办法。开展供应链创新发展试点示范。支持企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变，为客户提供总集成总承包服务和专业化集成方案。推动服装设计品牌国家平台建设。

　　调整充实重大项目库，以“四新”为重点构建“新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、现代海洋、生物医药、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化旅游、双创平台、现代物流”和“基础设施”的“12+1”项目布局。

　　创新以区域为横轴、政策为纵轴、项目为斜线的“两轴一线”推进模式，对入库项目在规划选址、建设用地、资金保障等方面优先支持。谋划确定10个重点发展领域，从项目库中筛选100个左右省重点建设项目，构建“10+100”项目推进机制。

　　构建开放新格局

　　《计划》提出，优化开放战略布局、厚植开放优势，加快构建开放型经济新体制，以全面开放推动改革深化和经济高质量发展。

　　以重大交流合作项目为载体，开展“‘一带一路’看山东”等系列活动，推动钢铁、有色、建材、化工、轻工、纺织等优势产能对外投资合作。在沿线重点国家和地区新建一批境外经贸合作园区、产业聚集区，在省内谋划建设“一带一路”综合示范区。规划布局陆海联运重要枢纽，开展多式联运示范、国际中转集拼业务和大宗商品国际中转创新等试点。

　　放宽服务业领域外资准入限制，扩大金融、医疗服务、教育培训等领域开放，有序放开养老、商贸流通等领域。实施国际规则对接计划，推进外商投资审批管理体制改革，对投资规模大、技术含量高、社会效益好的外资项目实行一业一策、一企一策。引导和支持有清晰发展战略、坚持主业的企业通过对外投资获得关键技术、优化全球布局、打造国际品牌。

　　健全境外投资重点项目库和境外风险防范工作机制，加大对“走出去”项目和企业的管理服务力度。加大自贸区试点成果的复制推广力度，推进省级开发区体制机制试点。提升海关特殊监管区的功能优势，推动出口加工区、保税港区向综合保税区转型。

　　增强经济创新力竞争力

　　按照《计划》，山东将深入实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，加快建成创新型省份。

　　推进高校、科研院所科研体制改革，完善以增加知识价值为导向的分配政策，建立对创新人才的股权、期权、分红等激励机制。推动建设开放共享的产业创新中心等，加快实现政府、高校、科研机构的数据、人才、设备等创新资源共享。支持青岛开展知识产权综合管理改革试点，创建中国(山东)知识产权保护中心，构建省市县三级联动的知识产权行政执法体系。

　　发挥山东半岛自主创新示范区龙头辐射作用，加快青岛海洋国家实验室、国家高速列车技术创新中心等平台建设，布局一批通用性或行业性技术创新服务平台，新增10家国家级创新平台，建设200家左右省级创新平台。

　　实施高新技术企业培育计划，开展创新百强企业试点，培育一批引领“四新”经济发展的瞪羚企业和独角兽企业，新增高新技术企业1000家。支持骨干龙头企业牵头建设技术创新战略联盟和共性技术研发基地等，支持大学和科研机构发展创新型衍生公司，加强技术转移及商业化能力建设。