编制项目建议书：项目建议书是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性。也是把项目投资的设想变为概略的投资建议。而且，项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性。同时，项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是为项目的下一步可行性研究打下基础。